打造現代農業航母  加快建設一流企業

奮力譜寫中國式現代化江蘇農墾新篇章

——中國共產黨江蘇省農墾集團有限公司第一屆委員會報告

（2023年9月26日）

吳本輝

 同志們：

現在，我代表中國共產黨江蘇省農墾集團有限公司第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨江蘇省農墾集團有限公司第二次黨員代表大會是在墾區上下全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神的關鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省第十四次黨代會精神，弘揚優良傳統，銳意改革創新，打造現代農業航母，加快建設一流企業，奮力譜寫中國式現代化江蘇農墾新篇章。

一、砥礪奮進取得輝煌成就的五年

過去五年在江蘇農墾改革發展進程中具有里程碑意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真落實省委省政府決策部署和省國資委工作要求，團結一心、真抓實干，統籌經濟社會發展和黨的建設各項工作，積極應對復雜多變的內外部環境，大力實施強核戰略，推動江蘇農墾高質量發展走在前列，圓滿完成集團第一次黨代會確定的主要任務，為墾區現代化建設奠定了堅實基礎。

1. 政治生態持續向好，黨的領導和黨的建設全面加強。按照中央和省委統一部署，高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育常態化長效化。建立完善“第一議題”和重大決策前專題學習制度，集團黨委獲評全省縣以上黨委理論學習中心組示范點。落實意識形態工作責任制，集團榮膺全國政研會工作優秀單位。堅持“兩個一以貫之”，黨委“把方向、管大局、保落實”的作用得到充分發揮。實施“五聚焦五落實”行動，運用“融匯貫通”工作法，全面加強墾區基層黨建，蘇墾農發黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。貫徹落實新時代黨的組織路線，全過程抓好“選育管用”，墾區干部人才隊伍結構明顯優化、素質明顯提升。扎實推動省委巡視、審計等問題整改，高質量完成巡察全覆蓋，打造“安糧”巡察品牌。實施紀檢監察機構改革，強化監督執紀問責，一體推進“三不腐”，政治生態風清氣正。

2. 綜合實力連年躍升，高質量發展邁出更加堅實步伐。2022年實現營收437.14億元、利潤總額73.37億元，五年平均復合增長率分別為13.3%、10.8%，利潤指標連續五年位居全國農墾首位，國有資產保值增值率185.36%，主體信用保持AAA級，省屬企業高質量考核開展以來連續兩年獲得第一等次。發揮國有經濟戰略支撐作用，先后出資入股省鐵路集團、鎮江興蘇基金、新新零售基金、蘇能股份、國企混改基金、省儲備糧公司等。墾區糧食總產連續4年保持25億斤以上，麥稻周年畝產穩定在2400斤左右。蘇墾農發營收和市值實現“雙百億”，成為種植業龍頭股，農業經營體制創新走在全國前列。醫藥板塊加快從“創仿結合”向“創新引領”升級，年銷售過億元的產品超40個，正大天晴進入中國醫藥工業百強榜前15位。房地產板塊堅持“區域聚焦、深耕發展”的定位，品質品牌穩步提升，對集團經濟發揮了較好的支撐作用。

3. 產業發展活力凸顯，一二三產業加速實現協同共進。大華種業綜合實力躋身全國行業前三，常規麥稻良種銷量全國第一，蘇墾米業、金太陽糧油、蘇墾麥芽、蘇墾農服位居行業前列。以蘇墾農科院為基礎打造開放式科研平臺，實施農業科技項目279項，獲得農作物新品種審定27個、植物新品種權11個。聚焦主業掛大靠強，與伊利合作建設萬頭奶牛生態牧場，與中糧合作競得靖江龍威資產。制藥企業年研發投入超40億元，在研創新藥96個，真正實現“上市一代、儲備一代、研發一代”。房地產板塊構建“一體兩翼”格局，在建開發項目5個，在管物業項目8個。商貿服務板塊積極對接市場，形成向好發展態勢。

4. 統籌安全發展穩定，治理能力現代化水平不斷提升。認真落實黨委前置研究討論重大經營管理事項，“外大于內”董事會建設全面加強，經理層成員任期制和契約化管理全面落實。資源資產管理更加高效，累計壓減層級企業9戶、清理整合企業59戶、清理僵尸企業15戶。加強法治國企建設，初步建立合規管理體系。實施“三線協同”全面風險管控，不斷完善內控制度體系。實施安全生產專項整治三年行動，開展安全生產專項巡察，集團直接投入5300多萬元整治重大安全隱患，企業本質安全水平得到提升。扎實開展信訪穩定工作，有效應對突發事件，墾區保持和諧穩定。

5. 鄉村振興扎實推進，“強優富美興”墾區建設成效顯著。全面實施鄉村振興戰略墾區行動計劃，舉辦6期鄉村振興能力提升專題培訓，編制完成墾區國土空間規劃，實施農場公司產業發展規劃，重點投入環境整治及小城鎮提升，墾區面貌顯著改善。土地分類分宗確權登記工作走在前列，辦社會職能改革扎實推進。積極推動墾地融合發展，省園博園落戶云臺農場。建立精準高效的動態監測和幫扶機制，墾區建檔立卡貧困人口全部摘帽。墾區產業工人隊伍建設改革向縱深推進，集團公司榮獲全國和省五一勞動獎狀。在全國農墾率先建設新時代文明實踐中心，20家單位建成文明實踐陣地，蘇墾農發獲評全國文明單位，省文明單位總數達19家。

五年砥礪奮進，五年成果豐碩。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府堅強領導的結果，是省國資委和各方面關心支持的結果，也是歷任黨委班子團結帶領廣大干部職工共同努力、接續奮斗的結果。在此，我代表集團黨委，向為江蘇農墾改革發展作出貢獻的老領導、老同志，向奮戰在墾區各條戰線的廣大黨員和干部職工，向長期關心和支持江蘇農墾事業發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來，我們始終堅持“牢記囑托、感恩奮進”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把總書記對江蘇工作重要講話和對“三農”工作、國企改革、農墾工作的重要論述作為新時代農墾改革發展的根本遵循。堅持對標對表，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在實踐探索中形成高質量發展“三個一”體系，全力實施強核戰略，做強做優做大現代農業這個核心主業，以高質量發展的豐碩成果檢驗學習成效，踐行“兩個維護”。

五年來，我們始終堅持胸懷“國之大者、兩個大局”，堅決扛起“國家隊”的使命擔當。牢牢把握糧食安全主動權，強化農業基礎設施建設和農產品全面質量管理，以不到全省1/60的耕地，生產了全省1/30以上的糧食。扛起種業振興、奶業振興使命，種業輻射面積2600萬畝，墾區存欄奶牛1.8萬頭。積極探索“誰來種地、怎樣種地”的江蘇農墾方案，建成規模化土地流轉基地32萬畝，全農社會化服務覆蓋1200余萬畝。

五年來，我們始終堅持“農為根本、墾為基因”，不斷增強改革開放創新的膽識魄力。立足國資國企和農業農村雙重屬性，統籌謀劃、一體推進改革開放創新，農墾“兩個三年”改革全面完成，國企改革三年行動圓滿收官，混合所有制改革進一步深化，“引進來”與“走出去”雙向發力。實施“資源+”戰略，整合墾區農電資源，穩步發展清潔能源產業，積極探索生態循環農業，深入實施土地綜合整治，自主投資項目新增耕地資源9077畝。

五年來，我們始終堅持“以人為本、人民至上”，深入踐行以人民為中心的發展思想。墾區職工人均年收入超過9萬元，大病互助實現全覆蓋，與全省同步實現全面小康。投入資金3億多元助力產業扶貧、光伏扶貧、掛鉤幫扶等。同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控戰。穩妥推進墾區退休人員社會化管理，推行“互聯網+社會治理”“網絡+網格”等社區服務管理新模式，職工群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

五年來，我們始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，以高質量黨建引領保障高質量發展。圍繞重點任務加強黨的建設，推動黨建工作與生產經營深度融合。開展全面從嚴治黨工作專項督查及“回頭看”，壓緊壓實管黨治黨責任。認真落實省委巡視問題整改，深化巡視巡察整改一體推進。構建權威高效監督體系，加強企地廉潔共建，在省屬企業中率先探索內部監督協同聯動機制。處置問題線索435件、立案104件、處分103人，為4名基層干部澄清正名，對1名基層干部和2家單位領導班子予以容錯，樹立干部擔當作為鮮明導向，推動形成干事創業良好氛圍。

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足，集團規模體量還不夠大，核心主業營收占比還比較低，新經濟增長點還不夠多，資源依賴、路徑依賴下的內生動力不足；服務國家糧食安全戰略、打造農業產業鏈“鏈主”、推進科技自立自強還有待加強；農場公司產業“空心化”問題尚未解決，民生社會事業還有短板，與職工群眾的新期待還有差距；思想解放還不夠，體制機制創新力度還需加大，干事創業精氣神和企業發展活力還有待提升；全面從嚴治黨仍有薄弱環節，作風建設和反腐敗斗爭還需持續加強。這些問題要在今后工作中著力加以解決。

二、在新征程上扛起新使命譜寫新篇章

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記對江蘇現代化建設寄予厚望，要求江蘇在高質量發展上繼續走在前列，在推進中國式現代化中走在前、做示范。省委十四屆四次全會作出全面部署，按照定3年、謀8年、展望13年的思路，分別提出了到2025年、2030年和2035年的階段性目標，吹響了嘹亮的奮進號角。這為我們譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設農墾新篇章指明了方向、明確了路徑。

9月18日，省委書記信長星到新洋農場調研，聽取江蘇農墾總體發展情況介紹，了解農作物新品種選育、農業機械化、高標準農田建設等情況，勉勵我們要弘揚優良傳統，銳意改革創新，建設現代農業大基地、大企業、大產業，為江蘇“在推進農業現代化上走在前”發揮引領和支撐作用。信書記的勉勵和要求，充分體現了省委對農墾事業的高度重視和深切關懷，給我們以極大的鼓舞，為開好黨代會、謀劃新目標注入了強大動力。邁上新征程，集團黨委提出，在集團“十四五”規劃確定的“9776”目標的基礎上，全力打造千億級現代農業航母，力爭2030年前實現“雙百雙千”目標，即利潤總額100億元、核心產業資產證券化率100%，資產總額1000億元、營業收入1000億元，到2035年建成“強富美高”現代化墾區。

經濟強，主要體現在綜合實力強、產業競爭力強、科技引領力強、價值創造力強。圍繞大農業、大食品、大糧商、大健康展開布局，構建自主可控的現代產業體系，建設國內一流的千億級農業企業集團，經濟效益、社會效益、生態效益更加顯著，產業引領、市場引領、科技引領、價值引領更加突出。

百姓富，主要體現在物質生活富足、精神生活富有、職工群眾共同富裕。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，職工收入和企業效益同步增長機制深入實施，職工群眾物質富足和精神富有達到更高水平，打造共同富裕示范區。

環境美，主要體現在自然生態之美、綠色生產之美、健康生活之美。深入貫徹落實“碳達峰、碳中和”戰略，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，打造綠色低碳農業產業鏈，發展清潔能源產業，深化生產生活節能提效，墾區綠色發展、低碳發展走在全省前列。

社會文明程度高，主要體現在現代文明建設高水平、墾區治理高效能、鄉村振興高品質。推動墾區治理能力現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，社會主義核心價值觀更加廣泛傳播，軍墾文化、紅色基因、艱苦創業、改革創新精神不斷賦予時代內涵，向上向善蔚然成風，墾區大局和諧穩定。

“強富美高”是總書記為江蘇擘畫的貫穿“兩個一百年”目標的宏偉藍圖，是我們要不斷賦予新內涵、付諸新實踐的科學指引，更是我們要矢志不渝、為之奮斗的現代化墾區建設總藍圖總目標。

今后五年工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入貫徹落實省第十四次黨代會部署，堅持黨對農墾事業的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，深入實施強核戰略，提高核心競爭力，增強核心功能，打造“一核引領、雙擎驅動”的現代農業航母，加快建設適應中國式現代化要求的一流企業，奮力在走在前、做示范中譜寫“強富美高”現代化墾區新篇章。

打造現代農業航母，就是要始終牢記習近平總書記關于“建設現代農業大基地、大企業、大產業，努力形成農業領域的航母”的殷殷囑托，全力建設保障糧食安全和重要農產品有效供給的大基地，產業自主可控和具有國際競爭力的大企業，全產業鏈一體化和一二三產融合發展的大產業，打造“一核引領、雙擎驅動”的現代農業航母。“一核引領”，就是要堅持“農為根本、墾為基因”，著力提升現代農業核心產業引領力，夯實基地規模優勢，發揮龍頭帶動作用，實施一體化強鏈補鏈延鏈戰略，用五年左右時間將核心主業營收占比提升到50%以上，加快向千億級農業航母目標邁進。“雙擎驅動”，就是要打造科技創新和資本運作“雙引擎”。科技創新是原動力，要搭建科技創新大平臺，培育科技創新人才隊伍，完善科技創新激勵機制，提高研發投入強度，強化產學研用協同合作，主動對接前沿技術和產業需求，重點加強現代農業、現代醫藥等領域的研發和創新，打造科技創新新高地，為現代農業航母提供強勁動力引擎。資本運作是驅動力，要以資本為紐帶，構建“以現代農業為核心，醫藥健康、房地產及相關投資多點支撐”的產業生態圈，圍繞主責主業持續推進并購重組、產業培育和結構優化，發揮國有資本引導作用，推動產業規模不斷壯大、產業實力不斷增強、產業鏈不斷向高端攀升，再培育1-2家上市公司。

加快建設一流企業，就是要堅決落實習近平總書記關于“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業”的重大要求，深入推進墾區集團化、產業鏈式化、治理現代化、品牌國際化，加快建設適應中國式現代化要求的一流企業。對標產品卓越，堅持質量第一、以質取勝，提升產品和服務品質、技術含量和競爭力，塑造獨特優勢，建設優質農產品供應商、大健康醫藥生產商、高品質生活服務商。對標品牌卓著，圍繞“綠色、健康、生態”的品牌內涵，實施產業精深、技術精準、產品精品“三精”戰略，推動綠色發展、特色發展、高端發展，讓“蘇墾”品牌深入人心、走向國際。對標創新領先，大力實施創新驅動戰略，推進科技自立自強，在分子育種、智慧農業、生物制藥、未來食品等方面取得一批核心技術和重大成果。對標治理現代，完善現代企業制度，全面落實市場化經營機制，深化體制機制改革，鼓勵激勵擔當作為，進一步提高資產證券化水平，推動企業經營管理效能、現代治理水平、風險管控能力和價值創造能力走在前列。

打造現代農業航母和加快建設一流企業是互為表里的有機統一，是推動實現質的有效提升和量的合理增長的有機統一，是提高核心競爭力和增強核心功能的有機統一。只有打造現代農業航母，才能乘風破浪，在市場經濟大潮中揚帆遠航；只有加快建設一流企業，才能不斷增強農業航母綜合實力，在搏擊風浪中行穩致遠。

三、扎實推進墾區農業現代化和農場產業振興

農業是立墾之本，農場是強墾之基。要打造多產業協同、全產業鏈發展的現代農業體系，積極探索農業農村現代化的場域樣本，著力提升墾區現代農業發展水平。

1. 加快實施三鏈同構和品牌強農。堅持科技興農、品牌興農、質量興農、綠色興農，推動墾區農業特別是糧食產業發展由增產導向轉變為增效導向，促進高質、高效、高產相統一。聚焦做強產業鏈，加強“龍頭+基地”雙向聯動，對內整合涉農資源資產，對外投資產業鏈上下游，培育更多的“鏈主”型農業龍頭企業。探索發展畜禽及水產品精深加工、低溫奶和其他奶制品生產，建立完善銷售體系，做到產品多元化、渠道多元化。推動農場公司盤活資源資產，支持有條件的農場公司充分利用區位優勢、資源稟賦，圍繞現代農業核心產業，因地制宜構建產業體系，一場一策探索發展1-2個特色優勢產業。著力提升價值鏈，拓展農業功能，打造高端產品，培育高端品牌，融入高端食品消費新生態，滿足個性化、多元化、高端化需求。積極打造供應鏈，探索線上線下全渠道布局，推動糧油等農產品倉儲設施現代化、發展集聚化和布局合理化。深化與中糧等頭部企業合作，以靖江龍威項目為抓手，聯合打造高端糧油產業園，拓展油脂品種和規模，完善糧油物流倉儲體系。加快實施蘇墾農發一體化擴量發展戰略，推動江蘇農墾全產業鏈、全程質量控制、全農服務優勢向地方延伸，做響“蘇墾農服”全農服務品牌。增強全員品牌意識，完善農業品牌譜系，打造一流國有農業品牌。

2. 提升糧食和重要農產品生產能力。堅決扛起糧食安全責任擔當，積極踐行大食物觀，不斷擴展“米袋子”“油罐子”“奶瓶子”“菜籃子”供給能力，加快構建多元化食物供給和大農業產業體系。嚴守耕地保護紅線，挖掘后備資源潛力，推動高標準農田建設走在全省前列，不斷提升可耕地質量等級和產出能力。強化墾地合作，多渠道、多模式拓展土地經營規模，示范帶動地方土地綜合利用率和糧食生產水平提升。加快優質品種選育、引進和推廣，擴大優質糧油作物種植面積以及優質畜禽、水產養殖規模，打造優質原料供應體系。積極推進穩糧擴油工程，落實好大豆玉米帶狀復合種植和油菜生產任務。實施奶業振興行動，明晰產業化發展路徑，加快實施擴量提質和延鏈增效行動。推進墾區水產、林業資源整合，探索發展“光伏+”工廠化養殖新模式，推動發展林下經濟。依托自有基地資源稟賦，創新合作方式，積極探索中央廚房等深加工項目。

3. 強化農業科技和農業裝備支撐。不斷加大農業科技創新應用，推動數字技術與農業生產深度融合，為現代農業轉型升級提供更多科技支撐。深入實施種業振興行動，推動省種業集團實質運作，加快推進南繁基地建設，加強與科研院所戰略合作，充分發揮大華種業、蘇墾農科院等創新資源集聚優勢，推動種質資源、育種平臺、數據信息和科技人才共享，加快分子育種平臺建設和團隊培育，力爭五年內大華種業自主品種銷售占比達60%，努力實現種業科技自立自強、種源自主可控。強化農機新技術、新裝備引進示范，加快農機裝備數字化改造和機械化生產物聯網建設，推進農機管理信息化。建設運營好現代農業產業高質量發展示范園、智慧農業科技園等平臺，高效利用農業基礎數據，加快發展智慧農業，發揮示范引領作用。

4. 加強農業生態保護和綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，推動產業向綠色低碳轉型，產品向綠色高品質升級，形成從生產、加工到餐桌的全程綠色生產體系。實施化肥農藥減量行動，規范農業投入品使用，大力推廣藥肥減量增效技術。開展養殖糞污處理與利用設施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用和綠色種養循環農業試點。全面落實農業面源污染防治、土壤改善修復、農業廢棄物資源化利用等環境保護舉措，抓好全國綠色食品原料標準化生產基地和綠色、有機產品認證，持續增強綠色有機基地供應保障能力。加快構建以全過程質量管控為核心的現代農業全產業鏈管理體系。推動秸稈綜合利用、有機肥施用、綠肥種植，提高耕地質量和土壤固碳能力。

四、持續推動集團高質量發展走在前

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在現代化建設新征程中，要完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，持續推動集團高質量發展走在前。

1. 持續增強價值創造能力。以提升發展質量效益效率為主線，優化周期互補和風險對沖的產業組合，全方位提升競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。現代農業板塊依托上市公司平臺，通過并購重組等方式加快中高端市場布局，加大產品結構調整力度，加快拓展產品精深加工，開發更多高附加值、高盈利能力的中高端產品。醫藥健康板塊瞄準現代醫藥和大健康領域，積極應對醫藥行業政策和市場環境變化，主動謀劃新的發展模式、培育新的增長點；支持正大天晴在新一輪轉型升級中搶占先機、占領制高點，實施“組織整合、全面創新、數字化、國際化”四大戰略，增強首創藥物研發能力，建立科學合理的股權激勵等機制，吸引核心人才團隊，堅持走國際化發展道路，瞄準國際醫藥市場新靶點、新方向、新技術，向創新型、國際化的醫藥集團穩步邁進；推動勤奮藥業并購擴張，打造專精特新“小巨人”企業，積極推向資本市場。房地產板塊堅持以住宅開發銷售為主體、商業地產運營和物業管理服務為支撐的“一體兩翼”發展思路，突出現金為王，把銷售作為“第一要務”，秉持“綠色、節能、智慧”理念，優化產品設計，加快開發節奏，更好滿足差異化市場需求，提高整體運營效益。適時適地儲備土地，抓住城市更新改造、現代城鎮開發等機遇，拓展發展新空間，加強企業內部管理，積極引入戰略投資者，優化股權結構。商貿服務板塊搶抓市場機遇，提升核心產品與服務競爭力，狠抓內部管理和成本控制，促進持續健康發展。大力實施“資源+”戰略，充分利用墾區風、光等資源優勢，深化與龍頭企業合作，做強做大清潔能源等新興產業，打造新的經濟增長點。積極爭取有利政策，創新土地開發方式，深挖土地后備資源潛力，持續推進占補平衡和增減掛鉤等土地整治項目，進一步優化土地空間布局，做好土地增值文章。

2. 持續加大改革創新力度。以提高核心競爭力、增強核心功能為重點，謀劃落實新一輪國企改革深化提升行動。加大力度推動專業化整合、產業化提升、區域化重組、一體化協同，形成更大的發展合力，不斷培育壯大新的產業和規模效益。深入推進“僵尸企業”處置和重點虧損子企業專項治理。鞏固提升農墾改革成果，按照“內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務”方針，創新推動國有農場辦社會職能改革走深走實。進一步理順、優化部門職能，強化制度執行，建設整體優化、精干高效、分工協作、管控有力的一流總部。優化完善“集團公司+平臺化公司+專業化公司”管控架構體系，根據集團戰略和企業運行質效動態調整企業層級。進一步深化三項制度改革，更大范圍更深層次實施管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度。加強核心關鍵人才薪酬激勵，擴大超額利潤分享機制實施范圍，探索科研人員成果轉化收益獎勵以及員工持股、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員積極性。持續完善管理、技術、技能人才職業發展通道，完善職業經理人選聘制度。穩妥推進混合所有制改革，激發企業發展活力，推動已混改的企業深度轉換經營機制，積極引進戰略投資者，利用資本市場提升混改質量和水平。

3. 持續提升管理運營效能。分層分類優化黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，修訂完善“三重一大”決策清單，進一步厘清黨組織、董事會、經理層的權責邊界和工作程序。有效落實經理層任期制和契約化管理，堅持業績導向和薪酬剛性兌現。完善全面預算管理，深化業財融合，健全財務管理體系，提升集團財務管控能力。提升依法治企水平，探索構建法務、合規、內控、風險管理“多線協同”的立體管理體系。強化對重點企業、重大事項、關鍵環節的把控，進一步提升防范化解各種風險挑戰的能力。充分運用現代信息技術，推進管理服務數字化轉型，推動數字技術與實體產業深度融合，進行管理流程再造和傳統產業升級。牢固樹立安全發展和安全生產理念，落實全員安全生產責任制，加大安全生產投入，加強安全生產標準化建設，提升墾區本質安全水平。推動產權代表規范履職，更好發揮委派財務總監的監督服務作用，加強并購企業、海外企業和參股企業管理，做到派得進人、管得住事、防得住險、分得到紅，切實維護國有資本權益。

4. 持續提升民生幸福指數。堅定不移促進共同富裕，提升職工群眾生活品質。深化產業工人隊伍建設改革，更好地激勵產業工人學技能、強本領、長本事。扎牢常態化幫扶基礎，精準實施“四類群體”動態監測。鼓勵職工群眾創業創新，繁榮場域經濟，促進富民增收。持續抓好農場環境整治與小城鎮提升等社會事業項目，加強立項審批和建設管理，著力補齊基礎設施和公共服務短板。堅持系統治理理念，強化環境綜合治理，以生態“含綠量”體現發展高質量。加強基層治理，穩妥做好信訪穩定工作，建設和諧墾區。推動墾地共建共享融合發展，因場制宜打造生態宜居示范農場，讓墾區職工群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。鞏固拓展新時代文明實踐建設成果，加強文化陣地建設與管理，更好滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。深入開展農墾史和農墾精神研究，弘揚軍墾文化，傳承紅色基因，不斷增強職工群眾的文化認同感、歸屬感和自豪感。

五、堅定不移深入推進全面從嚴治黨

新征程上展現新擔當，必須在全面從嚴治黨上展現新擔當。要深入推進黨的建設新的偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為“強富美高”現代化墾區建設提供堅強政治保障。

1. 不斷鞏固深化主題教育成果。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，把總書記對江蘇工作重要講話精神和對“三農”工作、國企改革、農墾工作的重要論述作為重要內容，在深化、內化、轉化上持續用力，不斷提升運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。總結主題教育的好做法好經驗，完善黨的創新理論學習長效機制，建立覆蓋墾區職工群眾的理論普及工作體系，守正創新做好宣傳思想文化工作，牢牢掌握意識形態工作主動權，推動馬克思主義中國化時代化最新成果更加深入人心。堅持“當下改”與“長久立”相結合，強化建章立制，做好主題教育“后半篇”文章，結合調查研究和檢視整改成果轉化運用，形成一批理論與實際相結合的應用成果，為集團高質量發展走在前列提供思想保證和智力支持。

2. 加快培養高素質干部人才隊伍。適應新形勢新任務新要求，鍛造熟悉農墾、熱愛農墾、堪當重任的干部隊伍。鮮明樹立“四個注重選拔、四個堅決不用”的用人導向，以政治標準統領干部“選育管用”，以戰略眼光培養優秀年輕干部，盤活用好各年齡段干部，著力打造一支特別講政治、特別有闖勁、特別重實干、特別善創造、特別守規矩的高素質專業化干部隊伍。把提升干部素質能力作為戰略性、基礎性工程來抓，強化專業訓練，圍繞科技創新、資本運作、公司治理、品牌建設、工程項目管理等重點領域，分層分類舉辦專題培訓、崗位實訓、實戰化拉練，加快提升干部專業素質；注重實踐鍛煉，有組織有計劃地把年輕干部放到生產經營一線、艱苦復雜環境、關鍵吃勁崗位歷練，派到墾區新興產業、重點企業、新設公司任職，讓干部在實戰實踐中砥礪品格、錘煉作風、增長才干。樹立“大人才觀”，探索“統分結合”的引才方式，建強“引育用留”四個人才發展中心，五湖四海、聚賢納才，加快形成結構優化、梯次合理、符合發展需要的人才體系。

3. 全面打造堅強有力的基層戰斗堡壘。樹立大抓基層鮮明導向，在強功能、揚優勢、補短板上持續用力，認真抓好基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，深入推進基層黨支部星級管理和分類定級，加強黨員日常教育管理，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強黨組織的政治功能和組織功能。建強黨組織帶頭人隊伍，大力培養選拔優秀干部擔任墾區基層黨組織書記，深入實施“頭雁”提質計劃，全員輪訓墾區基層黨組織書記。發揮基層黨組織“最后一公里”作用，深化黨建引領基層治理，推動黨建與生產經營深度融合。老黨員、老干部是我們的寶貴財富，要做好關愛服務，開展好黨組織活動，鼓勵發揮余熱建言獻策。完善基層統戰工作體系，凝聚人心，匯聚力量。堅持和加強黨對群團工作的統一領導，堅持圍繞中心、服務大局，不斷增強影響力和感召力。堅持黨建帶工建，發揮工會橋梁紐帶作用，引領廣大職工在推動企業高質量發展中建功立業。

4. 著力構建風清氣正的政治生態。保持永遠在路上的堅韌執著，堅持黨風黨性黨紀一體抓，不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平。常態化長效化開展理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，堅持正面引導和警示教育相結合，把軍墾文化中的廉潔基因、紅色基因融入日常教育，引導黨員干部從思想上固本培元、夯實根基，建設新時代廉潔墾區，打造具有農墾特色的清廉文化品牌。建立風腐同查常態化工作機制，鍥而不舍糾治“四風”，嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯工程項目、資源管理、選人用人等方面突出問題，堅決查處職工群眾身邊的“微腐敗”，以徹底的自我革命鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍。積極實踐“全周期管理”，完善監督貫通協同機制，以黨內監督為主導促進各類監督有機貫通、形成合力，強化從源頭到末梢的全過程監督，加強對“一把手”和領導班子的監督。堅持政治巡察定位，用好巡察工作成果，創新巡察方式方法，統籌推進新一屆黨委任期內巡察工作高質量全覆蓋。

5. 努力營造擔當作為的干事氛圍。對標總書記提出的“當表率、做示范、走在前”重大要求，樹牢造福人民的政績觀、鼓足干事創業的精氣神、形成狠抓落實的好局面，積極營造“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的濃厚氛圍和良好環境。集團廣大黨員干部要堅持干字當頭、敢為善為，拿出“拼”的精神、“實”的干勁、“敢”的擔當，全力以赴干事創業，把“艱苦奮斗、勇于奉獻、開拓創新”的江蘇農墾精神發揚光大。深入落實激勵干部擔當作為若干措施，打破隱性臺階、論資排輩、平衡照顧，精準推動干部能上能下，對擔當負責、真抓實干、埋頭苦干、實績突出的，及時重獎重用；對拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過的，堅決予以調整。堅持崇尚實干、注重實績，建立健全導向鮮明、規則透明、獎罰分明的考核激勵體系，健全完善精準化、差異化考核指標體系，常態化開展平時考核考察，嚴格考核考察程序，改進考核方式方法，把能謀事、會干事、干成事的干部考出來、選上來、用起來。堅持“三個區分開來”，進一步放大容錯激勵效應，重點加強對在貫徹落實上級決策部署中攻堅克難、在推動集團高質量發展中大膽探索創新、在急難險重一線沖鋒陷陣干部的容錯，對出以公心、擔當干事而出現過錯和失誤的要區分情形，謹慎問責，對受到不實舉報甚至誣告陷害的及時澄清正名，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。

同志們！實現藍圖夢想，唯有實干擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，振奮精神、鼓足士氣、真抓實干、爭創一流，朝著千億級現代農業航母目標奮勇前進，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出農墾貢獻！